Regionale interesser i samfunns- og arealplanleggingen

Regionale interesser i Nordland kommer til uttrykk i regionale planer utarbeidet etter plan- og bygningsloven, herunder fylkesplan for Nordland med arealpolitiske retningslinjer og regional planbestemmelse for etablering av kjøpesentre. Regional planstrategi for Nordland 2021-2024, Regional transportplan for Nordland og regionale strategier setter føringer for utviklingen av Nordlandsamfunnet. Disse planene legger ikke grunnlag for innsigelser.

Innsigelsesmyndighet

Fylkeskommunen kan utøve myndighet gjennom å fremme innsigelser til kommunale planer i de tilfeller dette vurderes å være i strid med nasjonale og/ eller regionale interesser.

Innsigelsesmyndighet

Det juridiske grunnlaget ligger i plan- og bygningslovens § 5-4 hvor det heter at «Berørt statlig og regionalt organ kan fremme innsigelse til forslag til kommuneplanens arealdel og reguleringsplan i spørsmål som er av nasjonal eller vesentlig regional betydning, eller som av andre grunner er av vesentlig betydning for vedkommende organs saksområde.»

Samhandling og saksbehandling i plansaker følger Retningslinjer for innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven (H-2/14).
I oversikten over myndigheter med innsigelseskompetanse i plansaker etter plan- og bygningsloven pr. januar 2021 er temaer for innsigelse angitt med stikkord (ikke uttømmende). Her heter det at fylkeskommunene har ansvar for følgende tema og med ansvarlig departement angitt i parentes:

Kulturmiljø, friluftsliv, samordnet areal- og transportplanlegging, handelsvirksomhet, regional plan eller planstrategi (KLD/KMD)
Barn og unges interesser (BFD/KD)
Universell utforming (KUD)
Fylkesveger (SD)
Havbruksinteresser, akvakultur (NFD)

Arealpolitikk i Nordland

Det er i dag ingen gjeldende statlige planbestemmelser med føringer for handelsvirksomhet i kommunale planer. Fylkesplan for Nordland inneholder imidlertid en juridisk bindende regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter i Nordland.

7. Regional planbestemmelse om etablering av kjøpesentre

Forskrift om Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre trådte i kraft 27. juni 2008. Den har en varighet på inntil 10 år, eller inntil den avløses av regional planbestemmelse i henhold til § 8-5 i plan- og bygningsloven (pbl). Bestemmelsen fastsetter med juridisk bindende virkning at godkjente regionale planer skal legges til grunn for behandling av søknader om etablering eller utvidelse av større kjøpesentre. Det overordnede og langsiktige målet for den rikspolitiske bestemmelsen er å utvikle bærekraftige og robuste by- og tettstedsstrukturer som også bidrar til å redusere klimagassutslippene.

I forskriften fastlegges at kjøpesentre bare kan etableres eller utvides i samsvar med retningslinjer i godkjente regionale planer. I områder som ikke om[1]fattes av slike regionale planer vil kjøpesentre større enn 3000 m2 bruksareal ikke være tillatt. For å kunne åpne for kjøpesenter i Nordland på mer enn 3000 m2, er det derfor inkludert en juridisk bindende regional planbestemmelse etter pbl § 8-5 i fylkesplanen.

Hensikten med planbestemmelsen er å styrke eksisterende by- og tettstedssentre, bidra til miljøvennlige transportvalg og god tilgjengelighet.

I utviklingen av byer og tettsteder er handel, sammen med infrastruktur, kollektivdekning, kultur- og fritidstilbud, kontorer, servicetilbud og boliger, viktige faktorer for å skape attraktive lokalsamfunn. Økt handel i sentrumsområdene gir positive ringvirkninger for både handelen generelt og annen virksomhet, og vil bidra til å styrke stedets regionale betydning.

Planbestemmelsen skal bidra til:

å styrke eksisterende senterstruktur
en bedre samordnet areal- og transportpolitikk
at hele befolkningen har tilgang til et variert handels- og tjenestetilbud
bedre betingelser for lokal og regional næringsutvikling
forutsigbarhet for handelsnæringen

Hvis det fremmes forslag om etableringer av kjøpesenter i strid med bestemmelsene, må Nordland fylkeskommune vurdere om det skal gis dispensasjon fra bestemmelsene. En eventuell dispensasjon kan bare gis etter samråd med fylkesmannen og berørte kommuner, jf. pbl § 8-5, fjerde ledd.

Les mer her om 7.1. Regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter jf. pbl § 8-5:

8. Arealpolitikk i Nordland

Nordland fylkeskommunes politikk for arealforvaltning er basert på plan- og bygningslovgivningen, forskrifter, nasjonale forventninger samt andre nasjonale og regionale føringer. De arealpolitiske retningslinjer er en del av «Fylkesplan for Nordland 2013–2025» og gir retningslinjer for viktige politikkområder og planmessig bruk og vern av arealene på alle nivå i fylket. Fylkeskommunen har ansvaret for å samordne arealpolitikken på regionalt nivå.

Les mer om arealpolitikk i Nordland her

Myndighetsområder og forvaltning

I tillegg vil fylkeskommunene ivareta regionale interesser i sine innspill og uttalelser til kommuneplaner innenfor følgende forvaltningsområder:

Akvakultur

Fylkeskommunen er tildelingsmyndighet og har ansvar for koordinering og sluttbehandling av søknader om akvakulturtillatelse både på land og i sjø.

Fylkeskommunene er gitt innsigelsesmyndighet på vegne av akvakultur i plansaker jf nasjonale retningslinjer for innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven (H-2/14). Med denne myndigheten følger et særskilt ansvar med å bidra til at akvakulturinteressene blir tilstrekkelig ivaretatt i planprosessene.

Les mer om fylkeskommunens arbeid med akvakultur

Vannforvaltning

Nordland fylkeskommune er vannregionmyndighet med forvaltningsansvar for vannmiljø i henhold til nasjonal forskrift om vannforvaltning. Regional plan for vannforvaltning i Nordland og Jan Mayen vannregion 2022-2027 legger føringer for forvaltningen av vannforekomstene i fylket.

Vannforskriftens formålet (§ 1) er å gi rammer for fastsettelse av miljømål som skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomstene.

Vannforskriften

Les mer om fylkeskommunens arbeid med vannforvaltning

Kulturmiljø

Nordland fylkeskommune er regional kulturmiljømyndighet og skal bidra til å forvalte våre kulturminner og kulturmiljø i et langsiktig og bærekraftig perspektiv. Fylkesplanens arealpolitiske retningslinjer (spesielt kapittel 8.2 og 8.3) setter rammer for planlegging som berører kulturminneinteresser. Fylkeskommunene har førstelinjeansvar for de fleste fredete kulturminner og kulturmiljø.

Fylkeskommunen skal ivareta kulturmiljøinteresser i regional og kommunal planlegging. Grunnlaget for å vurdere innsigelse på bakgrunn av vesentlige nasjonale og regionale interesser er forankret i regionale planer og politikk, kulturminneloven. Dette er nærmere omtale i nasjonale retningslinjer for innsigelser i plansaker (H-2/14) og nasjonalt rundskriv for miljøforvaltningen (T-2/16, se spesielt kapittel 3.8. og 3.9 som omhandler kulturmiljø).

Les mer om arbeidet med kulturmiljø i Nordland

Vegforvaltning

Nordland fylkeskommune eier, drifter, vedlikeholder og forvalter fylkesvegene i kommunene.

Fylkeskommunens interesse i denne sammenhengen er fremkommelighet og trafikksikkerhet langs fylkesvegene, hvor nullvisjonen, om null drepte eller hardt skadde i vegtrafikken, ligger til grunn. Vegnormalen er hjemlet i vegloven og gjelder for all planlegging og bygging av offentlige veger. Fylkeskommunen har ansvar for å sørge for at vegnormalene, og andre regionale og nasjonale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planarbeidet. Dersom tiltaket strider mot disse, anses det å stride mot vesentlige regionale og nasjonale interesser.

Les mer om fylkeskommunens arbeidet med fylkesveger

Publisert av Heidi Ramsvik

Sist endret 04.10.2022 12.41

Regionale interesser i samfunns- og arealplanleggingen

Innsigelsesmyndighet

Arealpolitikk i Nordland

Planbestemmelsen skal bidra til:

Myndighetsområder og forvaltning

Besøksadresse

Faktura

Org. nr.