FrPs gruppe på fylkestinget i Bodø: Fra venstre Tone Iren Holmen, Kassandra Petsa, Viggo Willassen, Odin Rønning og Grethe Anita Andersen og gruppeleder Rune Østergren.
Trond-Erlend Willassen
Nordland FrP ber regjeringen rydde opp i avgiftsregimet som gjør drivstoff vesentlig dyrere ved militære flyplasser som Evenes og Andøya. Dagens praksis gir sivile aktører ekstra kostnader og svekker konkurransekraften i nord. Dette går fram av et utkast til en uttalelse som partiet håper å få resten av fylkestinget.
Krever rask handling
Nordland fylkesting peker på at sivil luftfart i dag påføres om lag to kroner ekstra per liter drivstoff når det fylles fra Forsvarets anlegg. Årsaken er at Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO) ikke kan føre merverdiavgift på samme måte som kommersielle aktører – og kostnaden sendes videre uten at operatørene kan få refusjon.
– Dette er en skjult avgift som ingen andre sivile flyplasser i landet har. Det rammer både flytilbudet, reiselivet og næringslivet i landsdelen, sier Rune Østergren
Kompliserer
I tillegg må fly som skal direkte til utlandet – og som egentlig skal slippe CO₂ avgift – betale avgiften først og søke refusjon i etterkant. For utenlandske selskaper er ordningen så komplisert at refusjon ofte droppes, og avgiften blir stående som en ren ekstrakostnad.
– Dette gjør det vanskeligere å få internasjonale aktører til å bruke Evenes og Andøya. Det svekker Nord-Norges posisjon i konkurransen om charter, frakt og internasjonale operasjoner, sier Østergren.
Bryter med internasjonale forpliktelser
Østergren peker også på at Norge i Chicago konvensjonen av 1944 har forpliktet seg til ikke å ilegge internasjonal luftfart nasjonale avgifter.
– Vi er nødt til å spørre om dagens praksis i det hele tatt er i tråd med det Norge har forpliktet seg til internasjonalt, sier Østergren.
Økt utslipp og dårligere sikkerhet
Dagens ordning fører også til økt bruk av «fuel tankering», der fly fyller ekstra drivstoff andre steder for å slippe kostnadene ved militære anlegg. Det øker både forbruk og utslipp, og gir dårligere sikkerhetsmarginer ved landing – særlig under vinterforhold.
– Det er paradoksalt at avgifter som skal redusere utslipp i praksis fører til mer forbruk, mer utslipp og lavere sikkerhet, sier Østergren.
Krever tre konkrete tiltak
Fremskrittspartiet i fylkestinget ber regjeringen og Stortinget sørge for løsninger som:
1. Sikrer at sivil luftfart ikke belastes med ikke refunderbar merverdiavgift ved kjøp av drivstoff fra Forsvaret.
2. Innfører en enklere og automatisk ordning for avgiftsfritt drivstoff ved internasjonale flyvninger, slik som ved sivile lufthavner.
3. Harmoniserer de økonomiske rammevilkårene ved Evenes og Andøya med Avinors øvrige flyplasser, slik at Forsvarets tilstedeværelse ikke blir en ulempe for sivil luftfart og regional utvikling.
– Dette handler om rettferdig konkurranse og om å sikre arbeidsplasser og utvikling i Nord-Norge. Vi forventer at regjeringen tar tak i dette umiddelbart, avslutter Østergren.
Les forslaget til uttalelse under:
Like vilkår for luftfarten
Til Regjeringen ved Finansdepartementet, Forsvarsdepartementet ,
Samferdselsdepartementet, samt Stortinget ved samferdselskomiteen og
finanskomiteen.
Nordland fylkesting ber regjeringen snarest løse de økonomiske og administrative barrierene
som i dag rammer sivil luftfart ved kombinerte militære og sivile lufthavner. Dagens praksis
ved flyplasser der Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO) drifter drivstoffanlegg, slik som
Evenes og Andøya i Nordland, påfører sivil luftfart i nord betydelige merkostnader. Dette
svekker konkurransekraften og skaper ulemper som ikke gjelder ved landets øvrige sivile
flyplasser.
Sivil luftfart belastes i dag med om lag 2 kroner per liter i merverdiavgift ved fylling av
drivstoff fra Forsvarets anlegg. Årsaken er at FLO, som statlig etat, ikke har fradragsrett for
merverdiavgift på samme måte som kommersielle aktører. Denne kostnaden
viderefaktureres uten at MVA fremkommer spesifisert på fakturaen, noe som medfører at de
sivile operatørene heller ikke kan føre beløpet i sitt MVA-regnskap. Resultatet er en skjult og
urimelig avgift ved sivilt/militært sambrukte flyplasser, som rammer reiselivet og næringslivet
i flyplassenes nedslagsfelt.
For flyvninger direkte til utlandet, herunder charter, frakt og NATO-oppdrag, er drivstoff i
utgangspunktet fritatt for CO2-avgift. Likevel tvinges operatører ved FLO-anlegg til å betale
full avgift ved fylling, for deretter å søke refusjon i etterkant. For utenlandske flyselskap er
denne refusjonsprosessen så tungvint at avgiften ofte blir stående som en ren
ekstrakostnad. Dette utgjør et reelt økonomisk hinder for å tiltrekke internasjonale aktører til
Nord-Norge.
Norge har gjennom Chicago-konvensjonen av 1944 forpliktet seg til at internasjonal luftfart
ikke skal ilegges nasjonale avgifter, enten det gjelder CO2-avgift, merverdiavgift eller andre
særnorske pålegg. Nordland fylkesting stiller spørsmål ved om dagens praksis er i samsvar
med disse internasjonale forpliktelsene.
Dagens avgiftsregime fører også til økt bruk av såkalt “fuel tankering”, der fly lander med
unødvendig store mengder drivstoff for å unngå høye kostnader ved militære drivstoffanlegg.
Dette medfører økt drivstofforbruk og høyere CO2-utslipp som følge av økt vekt. I tillegg gir
dette økt slitasje på understell, lengre bremsestrekning og reduserte sikkerhetsmarginer,
særlig under krevende vinterforhold i Nord-Norge.
Det er åpenbart paradoksalt at avgifter som er ment å redusere utslipp, i praksis bidrar til det
motsatte.
På denne bakgrunn ber Nordland fylkesting regjeringen og Stortinget snarest etablere
løsninger som:
- Sikrer at sivil luftfart som kjøper drivstoff fra Forsvaret ikke belastes med
merverdiavgift som ikke er refunderbar.
- Innfører enklere og automatiserte ordninger for avgiftsfritt salg av drivstoff direkte ved
levering fra militære anlegg til godkjente utenlandsflyvninger, tilsvarende ordningene
ved sivile lufthavner.
- Sikrer at operative og økonomiske rammebetingelser ved flyplasser som Evenes og
Andøya i Nordland harmoniseres med Avinors sivile lufthavner, slik at Forsvarets
tilstedeværelse ikke blir en økonomisk ulempe for sivil luftfart, regional utvikling og
arbeidsplasser