Nasjonale retningslinjer for bruk av midlene
1. Prosjekter som kan få støtte er:
a. Husholdninger og virksomheter som mangler bredbåndstilbud om 300 Mbit/s. Det støttede prosjektet må på en pålitelig måte tilby nedlastningshastighet på minimum 1 Gbit/s nedlastingshastighet og 150 Mbit/s opplastingshastighet. (Det kan i særlige tilfeller gjøres unntak fra minimumskravet til hastighet i nytt tilbud, jf. punkt 14 i retningslinjene. Ved innvilget unntak må kravene til nytt tilbud, jf. notifiseringens kapittel 4.11.1 følges. Krav til nytt tilbud vil avhenge av eksisterende og evt planlagt tilbud i det aktuelle området.)
b. Områder som mangler mobildekning (Arealdekning), eller kun har mobildekning med 2G – teknologi. Det støttede prosjektet må tilby mobildekning med minimum 4G eller 5G - teknologi. (Det kan i særlige tilfeller gjøres unntak, jf. Punkt 14 i retningslinjene og også gis støtte i områder med eksisterende 4G eller 5G – dekning. Kravene til nytt og eksisterende tilbud, jf. notifiseringens kapittel 4.7.3 og 4.11.2 må følges.)
2. Offentlig høring av støtteområder:
Nkom skal gjennomføre den offentlige høringen på nasjonalt nivå. Fylkeskommuner og
kommuner må bidra inn i høringen med kunnskap om faktiske dekningsopplysninger
lokalt og regionalt og om lokale aktører i egen region. Fylkeskommunen har anledning til å gjennomføre tilleggshøringer i tilfeller hvor dette er hensiktsmessig, gjerne etter dialog med Nkom.
3. Fylkeskommunen prioriterer prosjekter innenfor den økonomiske rammen og beslutter
hvilke prosjekter som skal få statlig støtte i fylket, herunder også graden av fordeling
mellom støtte til bredbånd og støtte til arealdekning på mobil. Fylkeskommunen skal
sørge for at midlene i størst mulig grad skal benyttes i prosjekter der samfunnsnytten er
størst sett opp mot det offentlige støttebehovet i det enkelte prosjekt.
4. Fylkeskommunen har ansvar for at konkurranseutlysning av de aktuelle prosjektene skjer
samlet, og den avgjør selv i hvilken grad utlysningen skal deles opp i flere
underprosjekter.
5. Fylkeskommunen skal, for å sikre samsvar med statsstøtteregelverket og
anskaffelsesreglene, blant annet sørge for:
a. at informasjon om prosjektene som har fått støtte, gjøres tilgjengelig på
fylkeskommunens nettsider, med lenke til bredbånds/mobiltilbydernes nettsider
med informasjon om prosjektområder, tredjepartstilgang (grossisttilgang), vilkår
og grossistpriser. (For å sikre en effektiv tredjepartstilgang)
b. at Nkom blir konsultert om produkter for tredjepartstilgang, samt om vilkårene for
slik tilgang, herunder pris. (Se notifiseringens kapittel 4.15)
c. at anbudsinvitasjoner og avtaler med valgt utbygger utformes i tråd med
statsstøttereglene, deriblant at:
i. anbudsdokumentene informerer om kravene til tredjepartstilgang og grossistprodukter, herunder krav knyttet til grossistpriser i henhold til Nkom sin prisveileder
ii. anbudsdokumentene informerer om vilkår knyttet til utbygging i tilgrensede området. (Se notifiseringen kapittel 4.16)
iii. utbygger plikter å gi prosjekteier den informasjon som er nødvendig for å sikre at statsstøttereglene og andre krav knyttet til ordningen følges
iv. avtalene med utbygger inneholder krav til tredjepartstilgang og grossistprodukter, herunder krav knyttet til grossistpriser i henhold til Nkoms prisveileder
v. avtalene med utbygger inneholder bestemmelser om vilkår knyttet til utbygging i tilgrensede områder
vi. avtalene med utbygger inneholder bestemmelser om at ved brudd på vilkår etter ordningen må eventuell ulovlig statsstøtte tilbakebetales
6. Bredbåndstilbud som etableres gjennom ordningens punkt 1a skal tilbys sluttbruker til en fastpris som er uavhengig (eller tilnærmet uavhengig) av bruken.
7. For bredbåndstilbud/løsninger etablert etter punkt 1a og som er basert på trådløst nett,
skal tilbyder på forespørsel, f.eks. ved tekniske beregninger basert på anerkjent metodikk, kunne dokumentere at løsningen normalt vil kunne levere hastighet som nevnt i punkt 1a i en time på den tiden av dagen hvor nettverksbelastningen vanligvis er på det høyeste.
8. Mobildekning som etableres gjennom ordningens punkt 1b skal levere offentlig mobilnettjeneste fra minst en av mobilnetteierne, samt legge til rette for grossisttilgang for øvrige operatører, jf. notifiseringens punkt 4.14.3.
9. For mobildekning som etableres i områder med eksisterende 4G eller 5G – dekning, jf.
fotnote 8, skal det på forespørsel dokumenteres at kravene til nytt tilbud er oppfylt, jf. notifiseringens punkt 4.11.2. For krav til økt hastighet, er det tilstrekkelig å vise til beregnet endring basert på anerkjent metodikk.
10. Bredbåndsprosjekter som mottar tilskudd, skal etablere et reelt tilbud til alle husholdninger og virksomheter innenfor det definerte geografiske området det skal gis støtte til, dvs. 100 prosent dekning innenfor det aktuelle området.
11. Det er ikke et krav om lokal medfinansiering i 2026, men departementet oppfordrer likevel fylkeskommunen og kommunene til å bidra med lokale midler i prosjektene. Lokale bidrag vil bidra til at flere husstander og virksomheter kan få et nytt eller bedre tilbud, enn uten slike bidrag.
12. Tilskuddsmidler som det ikke er inngått avtaler om utbygging for innen 1. april 2027 skal tilbakebetales til departementet dersom ikke særlige omstendigheter tilsier at fristen for ,bruk av midlene utvides, jf. punkt 14 i disse retningslinjene.
13. Prosjekter som mottar tilskudd, skal være gjennomført innen 1. oktober 2028. Dersom dette ikke oppfylles, kan departementet kreve helt eller delvis tilbakeføring av de statlige midlene som inngår i de aktuelle prosjektene.
14. Departementet kan i særlige tilfeller gjøre unntak fra disse nasjonale retningslinjene, med unntak av pkt. 5, 7, 8 og 9.
Klima og miljø i utbyggingsprosjekter, ekomportalen og endring i anskaffelsesregler
Bruk av eksisterende infrastruktur er et virkemiddel som kan redusere klimafotavtrykket i naturen ved fremføring av bredbånd. Det samme vil være tilfelle dersom man klarer å samordne planlagte og pågående bygge- og anleggsarbeid. Bredbåndutbyggingsloven gir bredbåndsutbyggeren rett til å få tilgang til eksisterende passiv infrastruktur for utbygging av høyhastighetsnett. Kommuner som eier slik infrastruktur, er pålagt å imøtekomme enhver rimelig anmodning om slik tilgang.
Ekomportalen er en sentral informasjonstjeneste om eksisterende infrastruktur og planlagte bygge- og anleggsarbeider. Alle kommuner er etter loven pålagt å legge inn infrastruktur som kan egne seg til fremføring til bredbånd, samt planlagte og pågående bygge- og anleggsarbeid. Kommuner som har tatt denne portalen aktivt i bruk, vil med det gi tilbyderne
et viktig hjelpemiddel til å kunne bruke eksisterende infrastruktur og bidra til bedre/god samordning av planlagte og pågående bygge- og anleggsarbeid. Departementet anbefaler at fylkeskommunen ved tildeling av prosjektmidler stiller krav om at kommunene legger inn data i Ekomportalen, i henhold til Bredbåndsutbyggingsloven.
Tildeling av statlige støttemidler gjøres etter anskaffelsesreglene. Fra januar 2024 er anskaffelsesforskriften § 7-9 endret, slik at oppdragsgivere skal vekte klima- og miljøhensyn med minimum 30 prosent. DFØ har temaside om endringene, og har også publisert en veileder på anskaffelser.no. Gjenbruk av eksisterende infrastruktur og samordning av
planlagte og pågående bygge- og anleggsarbeid kan inngå i dette, og er et moment som oppdragsgivere kan vurdere å se hen til i denne sammenheng.
Utlysing, kriterier og vurdering
A. Fylkeskommunen prioriterer prosjekter innenfor den økonomiske rammen og beslutter hvilke prosjekter som skal få statlig støtte i fylket.
B. Fylkeskommunen har ansvar for at konkurranseutlysning av de aktuelle prosjektene skjer samlet og at utbygger som skal gjennomføre prosjektet utpekes etter en tilstrekkelig konkurransebasert utvelgelsesmetode i henhold til statsstøttereglene.
C. Prosjektene som får støtte skal være teknologinøytrale, det vil si at det kan f.eks. ikke stilles krav om fiberbredbånd.
D. Tilbudet som etableres gjennom ordningen skal tilbys sluttbruker til en fastpris som er uavhengig av bruken (dvs. en tilsvarende løsning for mobil som fastnett med ubegrenset data inkludert i månedsabonnementet til tilnærmet samme pris som fast bredbånd). For eventuelle tilbud/løsninger basert på trådløst nett («FWA») eller mobilnett skal det i tilbudet dokumenteres at løsningen, basert på lokale dekningsanalyser, vil gi stabilt høy kapasitet også ved høy belastning i nettet.
E. Prosjekter som mottar tilskudd skal etablere et reelt tilbud til alle husholdninger og virksomheter innenfor det geografiske området det søkes om støtte til, dvs. 100 prosent dekning innenfor det aktuelle området.
F. Støttemidler skal ikke anvendes for å etablere tilbud til fritidsboliger. Dette er ikke til hinder for at infrastruktur som etableres for å tilknytte husholdninger eller bedrifter også kan benyttes for å koble til fritidsboliger. Særkostnadene for å etablere tilknytninger til fritidsboliger skal i så fall skilles ut fra regnskapet for det statsstøttete prosjektet.
G. Støtten som gis under ordningen skal være i tråd med gruppeunntaket for bredbåndstøtte (GBER), herunder blant annet:
a. Støtten som gis skal ha en insentiv-effekt, det vil si at støtten skal være nødvendig for å utløse den aktuelle investeringen.
b. Støtte skal kun gis til investering (og ikke til drift)
c. Støtten skal gis til investeringer i områder hvor det ikke finnes NGA-nett fra før og hvor det ikke er planlagt utbygging av slik infrastruktur de neste tre år fra det tidspunktet den planlagte støtten offentliggjøres.
H. Utbygger skal velges etter en konkurransebasert utvelgelsesprosess
I. Det skal legges til rette for tredjepartstilgang.
J. Anbudsinvitasjoner og avtaler med valgt utbygger skal utformes i tråd med statsstøttereglene. Avtaler skal inneholde bestemmelser om at eventuell ulovlig statsstøtte må tilbakebetales samt bestemmelser om at utbygger plikter å gi prosjekteier den informasjon som er nødvendig for å sikre at utbygger oppfyller kravene i statsstøttereglene og andre krav knyttet til ordningen.
K. Prosjekter som mottar tilskudd i 2026, skal være gjennomført innen 1. oktober 2028. Dersom dette ikke oppfylles, kan departementet kreve helt eller delvis tilbakeføring av de statlige midlene som inngår i de aktuelle prosjektene.